直擊環(huán)保部叫停華能華電項目:整改驗收后可解限
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環(huán)境保護部現(xiàn)場督查金沙江龍開口、魯?shù)乩娬就９�，本報記者作為�?受邀媒體記者全程跟蹤 本報記者 郄建榮 很久以來不見大動作的環(huán)境保護部，在六月一一日這1天大動干戈：對金沙江中游正在建設(shè)的龍開口、魯?shù)乩娬鞠铝送９ち睿瑫r被處罰的還有內(nèi)蒙古的伊敏煤電工程以及山東省鋼鐵行業(yè)多個建設(shè)項目。 金沙江中游兩個正在建設(shè)的大型水電站被處罰無疑是其中被處罰項目中吸引公眾目光的。因此，在環(huán)境保護部宣布將派出3個督查組赴現(xiàn)場督查的消息后，環(huán)境保護部環(huán)評司巡視員牟廣豐為組長赴云南的這1組就成了各路媒體跟蹤的重點。 本報記者作為惟11家受邀媒體的記者全程獨家跟蹤目擊了督查組在云南的1舉1動。 從北京1竿子直插麗江 沒有事先通知，很突然。六月一二日下午，記者接到環(huán)境保護部新聞處通知隨部環(huán)評司赴云南督查龍開口和魯?shù)乩瓋杉疫`法水電站。除了告訴一四日國航班機一二點二零起飛外，其余1概不知 在飛機上記者見到了督查組中的三位―――組長環(huán)境保護部環(huán)評司巡視員牟廣豐，成員環(huán)評司3處處長王輝民以及董亞明。 正常起飛，按時落地，沒出機場，原地等候了兩個多小時后，督查組1行再次登上了飛往麗江的飛機�！ ≡诶ッ鞯群蝻w麗江時，記者看到了督查組全部組員名單，除環(huán)評司的3位官員外，還有環(huán)境保護部西南督查中心的副主任郭伊均、副處長黃宏以及工程師謝鑫�！ �1路很順。到了麗江已見暮色。沒有酒水，很少客套，兩盤涼面，牟廣豐吃完了他的晚飯�！ ⊥砩弦涣泓c，西南督查中心三位成員也按時到達(dá)麗江�！ 《讲榻M全部成員到齊。“會不會開個會？”記者心里盤算著�！敖裉炀驮琰c休息吧，來日去龍開口水電站，要有78個小時的車程。”接到這樣的通知，大家回房睡覺�！ 〉�2天得知，督查組連夜討論了下1步的工作安排。 一五日現(xiàn)場督查龍開口水電站 1場嚴(yán)肅的現(xiàn)場督查會在龍開口水電站的臨時營地召開。由于地處金沙江的干熱河谷地帶，水電站所在地氣候非常炎熱。臨時營地的空調(diào)噪聲太大，不得不關(guān)掉。盡管天氣悶熱，但是，現(xiàn)場督查會卻是異常嚴(yán)肅、安靜 一五日早八點，督查組成員拿著行李早已坐上了車�！ 皬倪@里到龍開口水電站單程就要開四個小時�！饼堥_口水電站昆明總部專門負(fù)責(zé)宣傳的張俊剛正好與記者同坐1車。他告訴記者，從麗江到他們水電站距離并不算太遠(yuǎn)，但是相當(dāng)長的1段路面不太好走，因此，要開近四個小時才能到施工現(xiàn)場。 果然，從麗江市出來，沒走到3分之1的路途，就全是石子地面了。顛簸不可避免，以至記者不得不跟司機說，慢點開，不然我的筆記本電腦就完了�！ 【褪沁@樣的路面，在金沙江水電的建設(shè)者看來，已是好的了�！按_實，我們這個水電站基本沒有修建新路，是沿用鄉(xiāng)間的老路�！睋�(jù)華能集團云南總部1位負(fù)責(zé)人介紹，它的好處是：1可以節(jié)省大量資金，2可以少破壞些生態(tài)�！ ∷膫�小時后，督查組1行到了龍開口水電站臨時辦公地方―――大理州鶴慶縣朵美鄉(xiāng)出租房�！ ∨c龍開口水電站工地負(fù)責(zé)人簡單交談后，在龍開口的臨時營地，督查組成員在蒼蠅的陪伴下，簡單吃了“中午飯”�！ ∠挛缫稽c，督查組成員登車直奔水電站截流現(xiàn)場。對于眼前的氣象，牟廣豐似乎也沒有準(zhǔn)備。截流圍堰已快將金沙江攔腰截住，奔涌的江水全部涌進(jìn)1個出口水―――截流壩旁邊的1個被稱做導(dǎo)流明渠的地方。 “主體工程動了，違法開工的事實非常明顯�！泵鎸Ρ黄葦D入導(dǎo)流明渠的金沙江水，牟廣豐難免激昂。 不再說啥，督查組在查看了龍開口水電站的1些環(huán)保設(shè)備后，再次回到臨時營地�！ �1場嚴(yán)肅的現(xiàn)場督查會在龍開口水電站的臨時營地召開。由于地處金沙江的干熱河谷地帶，水電站所在地氣候非常炎熱。臨時營地的空調(diào)噪聲太大，不得不關(guān)掉。盡管天氣悶熱，但是，現(xiàn)場督查會卻是異常嚴(yán)肅、安靜�！ …h(huán)評司3處處長王輝民主持督查會；西南督查中心郭伊均宣讀了環(huán)境保護部對龍開口水電站的處罰決定；龍開口水電站總經(jīng)理王永祥向督查組匯報了水電站在看到六月一一日環(huán)境保護部網(wǎng)站上公開處罰的消息后所做的整改�！ 『竽矎V豐代表督查組提出了整改要求�！ ∫涣宅F(xiàn)場督查魯?shù)乩娬尽 ←惤�、大理都是云南出了名的旅游勝地。但是，督查組成員只有吃飯、睡覺的時間，快馬加鞭，節(jié)奏就是1個字―――快。在魯?shù)乩娬疽呀?jīng)建成的辦公樓的會議室里，督查組同樣召開了督查現(xiàn)場會。程序與龍開口完全相同 一五日，督查組1行從龍開口水電站撤出直奔下1站大理。一六日依然是早晨八點準(zhǔn)時從大理出發(fā)，到魯?shù)乩娬粳F(xiàn)場督查�！ ∵@1次記者是與魯?shù)乩娬究偨?jīng)理周衛(wèi)東同坐1車。剛1上車，他就告訴記者，他們這個站的位置比龍開口要險峻得多，路也是他們在原來老鄉(xiāng)小路的基礎(chǔ)上重修的�！拔覀兯娬疚挥邴惤c大理交界的地方，水電站位置原來主要是傈僳族居住的地區(qū)�！敝苄l(wèi)東告訴記者，這1帶經(jīng)濟非常落后�！ 拇罄淼紧�?shù)乩穆反_實要比從麗江到龍開口的路近1些。但是，魯?shù)乩摹皠幼鳌币三堥_口大得多。 用周衛(wèi)東的話來說，他們遠(yuǎn)沒有龍開口那么幸運。周衛(wèi)東說，他們?yōu)樗娬拘藿藢Ｓ寐罚蟾庞腥愣喙�，還有四個隧道，其中1個長的隧道有三公里�！ ∪愣喙锏膶Ｓ玫缆反蟛糠謨H僅平了地面，現(xiàn)場石子到處堆放，時不時地滑入金沙江中，施工場地周圍山體基本呈裸露狀態(tài)，沒有植被�！ 〗齻�小時路程后，督查組的汽車開到了魯?shù)乩娬窘亓鲊呱�。督查組看到，魯?shù)乩娬镜慕亓鲊�、�?dǎo)游洞等工程已經(jīng)完成。 據(jù)介紹，魯?shù)乩娬舅ㄔO(shè)的大壩與龍開口水電站大壩的工藝不同，龍開口屬于壩后發(fā)電，而魯?shù)乩堑叵掳l(fā)電，因此，站在魯?shù)乩慕亓鲏紊峡梢杂檬置浇鹕辰！ ≡隰數(shù)乩亓鲏蔚墓さ厣�，沒有工人，1臺臺施工機械靜靜地曬著太陽。 “環(huán)評未批，圍堰已經(jīng)建成！”這是牟廣豐在魯?shù)乩亓鲏紊习l(fā)出的1句感慨。 在魯?shù)乩娬疽呀?jīng)建成的辦公樓的會議室里，督查組同樣召開了督查現(xiàn)場會。程序與龍開口完全相同。 兩水電站違法施工鐵板釘釘 “主體工程動了，違法開工的事實非常明顯�！边@是督查組組長牟廣豐在兩家水電站督查時重復(fù)說的1句話 “由于建設(shè)周期較長，按照規(guī)定，水電站的建設(shè)，通常環(huán)評是分步做�！蓖踺x民告訴記者，第1步是3通1平，主要由水電站所在地環(huán)境保護部門審批；第2步是主體環(huán)評，通常由環(huán)境保護部審批。他說，業(yè)主單位在3通1平環(huán)評被批準(zhǔn)后，水電站是可以進(jìn)行與3通1平有關(guān)的前期工作的。但是主體工程在環(huán)評報告未批前，絕對不能動工�！ 〉牵@兩家水電站在主體環(huán)評沒有批的情況下，都建成了截流壩。牟廣豐認(rèn)為，違法事實是明擺著的。 對于違法問題，兩家水電站在一五日、一六日召開的現(xiàn)場督查會上都說出了同樣的“客觀”理由：工程的3通1平已經(jīng)基本做完，截流和圍堰設(shè)計及施工組織設(shè)計已通過審查，截流壩施工前的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒�！ 岸凑账娬镜慕ㄔO(shè)規(guī)律，枯水期是修建截流壩的佳時期�！睙o論是王永祥還是周衛(wèi)東都表示，如果錯過了這1時期，要再建截流壩可能要等1年。 “我們太著急了！”周衛(wèi)東說，他們報到環(huán)境保護部的主體環(huán)評報告遲遲批不下來，擔(dān)心錯過了佳時期，他們只得冒險�！ 《堥_口的有關(guān)負(fù)責(zé)人則報怨說，送到環(huán)境保護部的環(huán)評報告早已過了審批時間，他們也曾催促過，但還是批不下來，后也是選擇先干了再說�！ Υ耍踺x民的態(tài)度非常明確。他告訴記者，兩家是都報了環(huán)評報告。但是，由于發(fā)電項目不像1般建設(shè)項目，涉及生態(tài)保護。生態(tài)影響、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)保護等都需要相對較長的論證時間�！ 〉牵@些都不能成為兩家水電站違法開工的借口。牟廣豐的態(tài)度十分明確�！ 〔荒苡盟妰�(yōu)點對比火電缺點 水電是清潔能源，就是這個理由使得1些水電站不顧1切地將工地搬到了大江大河的源頭。在龍開口，在魯?shù)乩�，記者也聽到了這1說法 “不能用水電優(yōu)點簡單對比火電缺點�！痹趦杉宜娬镜默F(xiàn)場督查會上，牟廣豐公開了自己的觀點。 他說，回首國家對水電開發(fā)的態(tài)度是有變化的�！笆�5”期間，國家鼓勵大力發(fā)展水電，到了“十15”，中央提法是，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，有順序地開發(fā)水電�！ 跋鄬τ诨痣姡娛遣淮嬖跓焿m、2氧化硫等污染問題，是個相對的清潔能源，但是，它對生態(tài)的影響以及對生態(tài)的破壞卻不能視而不見。”牟廣豐說，龍開口、魯?shù)乩娬窘ǔ珊�，金沙江的水形態(tài)、水位、流速、水溫等都會受到影響，淹沒區(qū)的陸生生物也會受到影響，移民區(qū)也會造成新的環(huán)境影響……而這些都需要在環(huán)評報告中詳細(xì)論證并要有完備的保護措施�！ ∷越鹕辰赜恤~類―――圓口銅魚為例說，如果過魚設(shè)備建設(shè)不好，或增殖放養(yǎng)不到位，電站的建設(shè)很可能會造成圓口銅魚的減少，甚至種群的滅絕。牟廣豐表示，這些問題是水電建設(shè)必須面對的課題，也是水電工程主體環(huán)評復(fù)雜、不能輕易批復(fù)的根本原因。 限批結(jié)束沒有確切時間期限 在督查會上，督查組組長牟廣豐警告兩家水電站，必須接受處理，“先上車后補票”或者是“邊上車邊補票”的做法都是與法律規(guī)定不符的 在兩家水電站，督查組提出了明確的整改要求。要求兩家水電站，全面停止主體工程建設(shè)，同時強化防汛和其他地質(zhì)安全防護措施，做好移民安置和維穩(wěn)工作；對已經(jīng)產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行分析和總結(jié)，向環(huán)境保護部提供書面說明材料；對主體工程進(jìn)行補充論證，確保金沙江流域合理有序開發(fā)�！ 《讲榻M要求，環(huán)境保護部西南督查中心和各級地方政府以及相關(guān)部門要強化龍開口和魯?shù)乩娬卷椖恳约敖鹕辰杏纹渌ㄔO(shè)項目的監(jiān)督管理，至少每月向環(huán)境保護部書面匯報1次違法項目相關(guān)情況。 督查組鄭重告誡兩家水電站，整改工作完成，并得到環(huán)境保護部的行政認(rèn)可前，金沙江中游龍開口和魯?shù)乩婇_發(fā)建設(shè)項目不得恢復(fù)施工。如果這次整改要求得不到落實，環(huán)境保護部將繼續(xù)實施限批和責(zé)任追究。據(jù)悉，這次限批沒有確切的時間期限，要看兩家水電站何時完成整改驗收，驗收期結(jié)束才能解限�！ 爸匾木褪且沤^1種心理，認(rèn)為都是公家的，大體上差不多就得了�！蹦矎V豐說，“這個絕對不行�！痹谡纳�，只能丁是丁，卯是卯，必須按照法律的要求嚴(yán)格整改。牟廣豐要求，兩家水電站要提交整改的路線圖和時間表�！ ≡趯⑦@些觀點留在龍開口以及魯?shù)乩螅讲榻M1行原定一六日晚八點多乘坐國航班機返回北京，由于當(dāng)天北京天氣原因，督查組只得改乘一七日早1班飛機返回北京。 據(jù)督查組介紹，1兩天內(nèi)他們將完成對兩水電站的督查報告�！ ”緢蟊本┝乱话巳沼�